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未來十年我國制造業發展前景展望
2018-08-31

制造業是一國啟動工業化、融入全球化、實現經濟高速增長的主要產業。在工業化后期,制造業結構升級、制造業與生產性服務業融合發展是實現經濟轉型的重要方向。本報告旨在分析典型工業化國家制造業演變規律,并與我國進行比較,預測未來十年我國制造業發展前景。
  制造業發展的國際經驗與典型化事實
  從典型工業化國家的經驗看,隨著人均GDP上升,制造業由勞動和資源密集型產業向資本和技術密集型產業升級,制造業各部門達到峰值的時點并不相同。
  典型工業化國家的制造業發展趨勢與結構演變規律性較強。
  --隨著人均GDP上升,制造業比重先升后降,工業化率、投資率和經濟增速幾乎同時達到峰值
  一國經濟由低收入階段向中高收入階段邁進的過程,也是工業化不斷深入推進的過程。從美國、英國、法國、德國、日本、韓國等典型工業化國家的發展歷程看,隨著人均GDP不斷提高,工業化率先逐漸上升,達到峰值后逐漸下降。與之相伴的是投資率先升后降、經濟增速先高后低,并且工業化率、投資率和經濟增速幾乎同時達到峰值劉世錦等,2011。
  典型工業化國家工業化率的峰值平均為46%,所對應的人均GDP平均值大約為8800國際元。追趕型經濟體工業化率所能達到的峰值高于美國,所對應的人均GDP低于美國,體現了擠壓式增長的特點。
  --在制造業結構升級的過程中,各行業比重達到峰值的先后順序與技術和資金密集度有關
  從典型工業化國家的經驗看,隨著人均GDP上升,制造業由勞動和資源密集型產業向資本和技術密集型產業升級,制造業各部門達到峰值的時點并不相同。
  以紡織業、食品工業等為代表的勞動和資源密集型產業占制造業比重回落時點最早。紡織業增加值占制造業比重經過工業化初期的大幅上升之后,較早地快速回落,典型工業化國家普遍從15%以上回落至5%以下。相對于其他制造行業,紡織業回落的人均GDP時點最早、幅度最大。食品工業增加值占制造業比重回落時點也比較早,從20%左右回落到10%-15%之間。但與紡織業不同的是,典型工業化國家食品工業比重在人均GDP達到5000國際元之后普遍趨穩,基本穩定在10%-15%之間。
  以鋼鐵行業為代表的資本密集型重化工業比重達到峰值時所對應的人均GDP大致在11000國際元左右。典型工業化國家鋼鐵行業占制造業比重在人均GDP達到11000國際元之前持續上升,而且在3000-11000國際元之間出現加速,普遍從3%左右上升到8%左右,之后持續下降到3%左右。總體來看,典型工業化國家鋼鐵行業比重達到峰值時的人均GDP水平比較接近。
  以金屬制品、電器制造、交通運輸設備制造等為代表的資本和技術密集型產業占制造業比重持續上升,大約在人均GDP達到15000國際元左右時趨于穩定,且沒有明顯回落。典型工業化國家金屬制品行業在人均GDP15000國際元左右時達到峰值,隨后從峰值的8%左右緩慢回落至5%左右。美國、英國、日本等國在人均GDP超過20000國際元之后,金屬制品行業比重仍能保持在5%以上。典型工業化國家電器制造業占制造業比重在人均GDP15000國際元左右時達到峰值。但各國峰值水平略有差異,其中美國、英國等先行國家峰值水平在10%左右,德國、日本等早期追趕國家峰值水平在15%左右,韓國、我國臺灣等后期追趕國家和地區峰值水平在20%左右。交通運輸設備制造業占制造業比重在人均GDP15000國際元左右時達到峰值,美國、英國的峰值水平在12%左右,日本、韓國的峰值水平在15%左右,之后趨于穩定。
  --工業化后期制造業和生產性服務業深度融合發展
  在工業化后期,典型工業化國家普遍出現了制造業"服務化",以及服務業專業化和外包化的趨勢,服務業尤其是生產性服務業占制造業投入比重不斷上升,制造業升級越來越依靠生產性服務業的推動與融合發展李善同、高傳勝等,2008。1970-2000年間,美國制造業的服務業投入系數從13.3%上升到22.7%,上升了9.4個百分點;日本從10.9%上升到17.9%,上升了7個百分點。
  不同的制造業對生產性服務業的依賴度存在差異。一般來說,資本和技術密集型制造業更依賴通訊服務、商務服務、金融保險、技術研發等知識密集型生產性服務業,勞動密集型制造業更依賴運輸倉儲業等傳統生產性服務業。因此,隨著制造業由勞動密集型向資本和技術密集型產業升級,科研服務、通訊服務、金融保險、商務服務等在制造業投入中的比重不斷上升,運輸倉儲等在制造業投入中的比重不斷下降。
  --制造業供應鏈全球化趨勢加強
  過去幾十年,制造業的全球化一直是創造高價值就業崗位以及提高新興經濟體不斷擴大的中產階級生活水平的主要動力,世界各國都已經參與并受益于快速的產業全球化和制造業擴張。實證研究表明,制造業對各國的繁榮發展非常重要,僅制成品出口數據的差異就可以解釋128個國家70%以上的收入變化(世界經濟論壇,2012)。
  國際產業分工和產業轉移浪潮為后發國家帶來了前所未有的機遇。日本和韓國的崛起正是先承接了歐美鋼鐵、紡織工業,然后承接了汽車、電子產業轉移的結果。我國在上世紀90年代以來的迅速崛起,很大程度上也是在對外開放背景下承接了先行國家紡織、鋼鐵、家電、造船、電子等制造業產業轉移的結果。
  我國制造業發展狀況及國際經驗對比
  當前我國勞動力成本上升、生產性服務業發展不足等問題,對制造業升級提出了挑戰。
  迄今為止,我國制造業發展趨勢與典型工業化國家的一般規律基本吻合,同時也表現出追趕國家的一些特點。從已經出現的行業峰值時點看,與國際經驗吻合度較高。當前我國勞動力成本上升、生產性服務業發展不足等問題,對制造業升級提出了挑戰。
  --工業化率高于典型工業化國家在類似發展階段的平均水平,呈擠壓式增長特點
  改革開放以來,我國制造業增速明顯快于國民經濟總體增長水平,1981-2011年間工業增加值年均增速達11.5%,比GDP增速高出1.5個百分點。從工業增速與GDP增速的相關性看,二者走勢高度相關,這符合典型工業化國家的經驗,工業化的快速推進是帶動一國經濟高速增長的重要驅動力。
  按照購買力平價口徑1990年G-K國際元測算,2008年我國工業化率為48.5%。2008年我國人均GDP為3414美元現價,按購買力平價折算為6725國際元,與典型工業化國家相同發展階段的情況相比,我國工業化率比重偏高,明顯高于英國、美國、日本、韓國等國家,跟德國、法國同期水平相當,呈擠壓式增長特征。
  --制造業結構演變趨勢與典型工業化國家吻合度較高
  在經濟快速增長的同時,我國產業結構實現了持續快速升級。主要制造行業的變動趨勢與國際經驗吻合度較高。
  以紡織業、食品工業等為代表的勞動和資源密集型產業占GDP比重回落時點較早。紡織縫紉皮革工業從1980年的6.1%持續下降到2012年的2.7%,典型工業化國家紡織業比重經過工業化初期的大幅上升之后,普遍持續快速回落。食品工業在2002年前小幅回落,但之后穩定在3.7%左右。2002年我國人均GDP為4197國際元,典型工業化國家食品工業比重在人均GDP5000國際元之后也普遍趨穩。
  以冶金工業、建材工業等為代表的重工業占GDP比重經過快速上升期后,目前已接近峰值水平。我國冶金工業比重在2001年人均GDP3759國際元時加速上升,由3.7%上升到2011年的6.1%和2012年的5.6%。2012年我國人均GDP達到9136國際元,已經接近典型工業化國家鋼鐵行業比重達到峰值的階段。2012年我國冶金行業比重較上年下降了0.5個百分點,同時行業面臨較大調整壓力。
  以電氣制造、交通運輸設備制造等為代表的資本和技術密集型產業比重長期呈上升態勢。我國交通運輸設備制造業占GDP比重由1980年的1.1%上升到2012年的2%,電子及通訊設備制造業由0.9%上升到1.9%,未來仍有上升空間。根據典型工業化國家經驗,這些行業比重在人均GDP達到15000國際元左右時上升趨勢才會停止。
  --重化工業比重偏高,鋼鐵、有色、建材等行業峰值臨近
  當前我國產業結構重化工業特點明顯。2012年我國人均GDP達到9136國際元,冶金工業占GDP比重達到5.6%,化學工業達到4.1%,顯著高于其他工業行業。高重化工業比重、高投資率和高增長是工業化處于中后期階段的典型特征。
  根據典型工業化國家經驗,人均GDP11000國際元是鋼鐵、有色等重工業達到峰值的普遍時點,隨后轉入快速下降通道。各種跡象顯示,目前我國正步入重化工業階段后期,鋼鐵、有色、建材等行業峰值臨近。住行消費作為最后一輪物質性消費升級,過去十年有力地帶動了地產、汽車和重化工業的發展。但近年地產、汽車銷售大不如前,粗鋼產量增速大幅下滑,這不僅有宏觀調控和周期調整的原因,還有投資潛力下降的原因。未來居民消費升級主要是非物質性的服務類需求,對投資的帶動效應大大下降。雖然目前我國還有巨大發展的潛力,但不意味著仍能保持高速增長。
  --制造業的服務投入系數偏低
  1987-2002年間我國制造業的服務業投入系數整體呈上升趨勢,由8%上升到12.2%。但在2002-2007年間出現了明顯的下降,2007年我國制造業的服務業投入系數僅為8.3%,顯著低于典型工業化國家15%以上的水平。而且在制造業的服務業投入結構中,運輸倉儲業、批發零售業等傳統生產性服務業占比相對較高,而郵政、電信、計算機服務及軟件業、金融保險業等現代生產性服務業占比相對較低。
  原因主要有:一是2002-2007年間我國處于重化工業階段,鋼鐵、化工等高資源消耗產業占比大幅上升;二是入世以后,受國際產業轉移影響,"兩頭在外"的加工貿易出口占比迅速上升,轉移到我國的制造業大多處于國際產業分工鏈低端,企業自主研發的積極性和能力不足,對交通運輸倉儲業等傳統生產性服務業的需求較高,對商務服務業、金融保險業等現代生產性服務業的需求不足。現代生產性服務業發展不足制約了我國制造業升級。
  --勞動力、土地等成本上漲壓力增大,轉型發展形勢嚴峻
  受勞動力供求格局變化影響,近年我國勞動力成本大幅上漲,低端勞動力工資漲幅尤為明顯。從國際比較來看,我國制造業勞動力工資跟發達國家還有較大差距,但已經明顯高于越南、印尼、印度等國(三星經濟研究院,2010)。
  隨著城市化進程加快以及大規模貨幣投放,房價、地價大幅上漲,從而推高了實體經濟部門的生產和商業成本。未來隨著潛在增速下降和發展階段轉換,企業盈利預期和投資預期發生變化,銀行風險意識上升,企業財務費用成本提高。
  自人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣匯率升值幅度明顯。2005-2012年間在人民幣對美元匯率大幅升值的情況下,越南、印度、墨西哥、韓國等國貨幣貶值幅度卻比較明顯,大大提高了這些國家制造業的競爭力,"非中國制造"開始增多。
  未來十年我國制造業發展趨勢預測
  雖然我國工業化率將下降,但工業內部結構將不斷優化升級,勞動密集型產業和重化工業比重將不斷下降,資本和技術密集型產業比重將持續上升。
  本部分根據典型工業化國家的一般規律和我國產業結構的演變趨勢,預測了2013-2022年間我國各工業行業比重變化的趨勢。
  紡織縫紉皮革工業、造紙及文教用品工業、食品工業、森林工業等勞動密集型產業延續了回落態勢,這些行業在工業化早期就已經達到了行業比重的峰值。2012-2022年間,紡織縫紉皮革工業增加值占GDP比重從2.7%下降到1.7%,累計下降1個百分點;造紙及文教用品工業從1.5%下降到0.9%,累計下降約0.5個百分點;食品工業和森林工業分別穩定在3.7%和1%左右。紡織業比重的下降速度要快于食品工業,主要是受國內消費需求和出口成本優勢同時下降影響。
  冶金工業、電力工業、煤炭工業、建材及其他非金屬礦制造業、石油工業、化學工業等重化工業所占比重將在2015年前后即人均GDP達到11000國際元左右時出現峰值,之后逐步回落。從回落的幅度看,冶金工業、電力工業、煤炭工業、建材工業等行業所占比重回落的幅度要大于石油工業和化學工業。這一演變趨勢符合典型工業化國家的一般經驗。在工業化后期,石油工業受國內需求帶動效應較強,化學工業在細分行業中仍存在較大升級空間。2012-2022年間,冶金工業增加值占GDP比重從5.6%下降到3%,累計下降約2.7個百分點;電力工業從2.3%下降到1.2%,累計下降1.1個百分點;煤炭工業從2%下降到1.1%,累計下降約1個百分點;建材及其他非金屬礦制造業從3.2%下降到1.7%,累計下降1.5個百分點;石油工業從2.9%下降到2.8%,累計下降0.1個百分點;化學工業從4.1%下降到3.9%,累計下降約0.1個百分點。
  金屬制品工業、機械制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、電子及通信設備制造業等資本和技術密集型行業所占比重繼續上升,大約在2020年前后即人均GDP達到15000國際元左右時趨于穩定。2012-2022年間,金屬制品工業增加值占GDP比重從1.1%上升到1.6%,累計上升0.5個百分點;機械制造業從3.1%上升到4.5%,累計上升1.4個百分點;交通運輸設備制造業從2%上升到2.8%,累計上升0.8個百分點;電氣機械及器材制造業從1.4%上升到2%,累計上升0.6個百分點;電子及通信設備制造業從1.9%上升到2.7%,累計上升0.8個百分點。
  從工業化率的演變過程來看,2012-2015年期間我國工業化率基本穩定,之后逐步下降,并從2015年的39.2%下降到2022年的34.4%,累計下降4.8個百分點。
  雖然我國工業化率將下降,但工業內部結構將不斷優化升級,勞動密集型產業和重化工業比重將不斷下降,資本和技術密集型產業比重將持續上升。


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